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管理實施辦法!廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各地申報條件流程和認(rèn)定好處標(biāo)準(zhǔn)

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第一章    

第一條為加強全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理,推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》及中央、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、監(jiān)測評定等活動?。

第三條  本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),是指經(jīng)營主體圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過集聚土地、勞動力、資金等要素,運用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、儲存等活動形成的具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

本辦法所稱經(jīng)營主體,包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶等。

第四條  發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、主體多元、農(nóng)戶參與、市場運作、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)管理的原則。

第五條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,按規(guī)定承擔(dān)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(示范區(qū))監(jiān)測、評價、考核和監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)示范推廣、評定和監(jiān)督管理工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)內(nèi)設(shè)承擔(dān)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)管理等服務(wù)保障工作的部門。

第六條  縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭承擔(dān)本轄區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、項目實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等行政管理職責(zé)。

第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解、公共服務(wù)和管理工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市國土空間規(guī)劃、國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,立足地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,圍繞糧食、油料、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、水產(chǎn)和其他具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

第九條縣(區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃由縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn),報市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

第十條各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,合理確定地域范圍,科學(xué)布局種植、養(yǎng)殖、加工、流通、研發(fā)、服務(wù)等功能板塊。

第十一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃。

第十二條建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)符合國土空間規(guī)劃及國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃;

(二)土地相對集中連片達(dá)到規(guī)定規(guī)模;

(三)供水、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;

(四)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;蛘弋a(chǎn)值占比達(dá)到規(guī)定比例;

(五)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、儲存等產(chǎn)業(yè)鏈較為完善,標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、數(shù)字化水平較高;

(六)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用領(lǐng)先,科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、新品種新技術(shù)新裝備示范效應(yīng)強;

(七)綠色發(fā)展成效顯著,農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全,具有農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌等品牌,或者取得綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)志;

(八)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制健全,對農(nóng)民增收帶動效應(yīng)明顯,綜合效益較為顯著;

(九)園區(qū)建設(shè)運營管理制度機制健全。

第十三條特色經(jīng)作園區(qū)要全面推行糧經(jīng)套作,以園區(qū)為單位統(tǒng)一套作模式,獼猴桃、幼齡茶園探索推行“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+小春豌豆(胡豆)+大春大豆(玉米)”模式,梨、桃、柑橘等園區(qū)探索推行“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+小春小麥+大春大豆”模式。糧油園區(qū)要大力發(fā)展田坎經(jīng)濟(jì),探索推行邊坡、田埂因地制宜栽植特色水果、玉米、大豆等作物,提高土地綜合利用率。大力推進(jìn)園區(qū)種養(yǎng)結(jié)合,每個糧油園區(qū)要合理布局適度規(guī)模養(yǎng)殖場,特別是肉牛羊養(yǎng)殖場,促進(jìn)秸稈就地飼料化利用、畜禽糞肥有機還田,形成生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。

第十四條縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強園區(qū)耕地保護(hù)和用途管制,節(jié)約集約使用土地,依法嚴(yán)格保護(hù)耕地,嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

第十五條縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強供水、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境,為園區(qū)建設(shè)、管理和運營提供政策支持和公共服務(wù)。

第十六條縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門要積極包裝爭取園區(qū)建設(shè)中省財政涉農(nóng)項目,建立園區(qū)涉農(nóng)資金整合長效機制,擴大地方政府債券和土地出讓收益支持園區(qū)建設(shè)。制定完善吸引城鄉(xiāng)各類人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補激勵政策,將園區(qū)建設(shè)用地納入縣區(qū)國土空間規(guī)劃,年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障園區(qū)建設(shè)用地合理需求。

第三章經(jīng)營管理

第十七條對已建園區(qū)中各類財政、社會捐贈等資金投入形成的資產(chǎn),按相關(guān)項目要求將資產(chǎn)予以確權(quán),落實管護(hù)責(zé)任人,制定公益性資產(chǎn)管護(hù)方案和經(jīng)營性資產(chǎn)運營、收益分配方案,推動經(jīng)營性資產(chǎn)保質(zhì)增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

第十八條縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門要完善已建園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、田網(wǎng)、電網(wǎng)、訊網(wǎng)及環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施,強化園區(qū)災(zāi)毀道路、塘堰、渠系、電力、通訊、初加工和綜合農(nóng)事服務(wù)中心等公共設(shè)施設(shè)備日常維護(hù),明確管護(hù)主體,強化管護(hù)責(zé)任,落實管護(hù)資金,逗硬管護(hù)監(jiān)督,確保管護(hù)到位。

第十九條縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地區(qū)實際健全園區(qū)經(jīng)營主體管理機制,建立主體名錄,開展入園前盡職調(diào)查、資信審核,建立主體動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制,定期開展評估,對長期欠租、欠薪和流轉(zhuǎn)土地撂荒1年以上的經(jīng)營主體,依法清退出園,有效降低園區(qū)經(jīng)營風(fēng)險。

第二十條將新型經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤,鼓勵支持園區(qū)各類經(jīng)營主體通過采取訂單生產(chǎn)、入園就業(yè)、保底分紅+二次返利、股份合作、財政資金折股量化到農(nóng)等多種方式,帶動農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),形成“企業(yè)示范干、大戶(家庭農(nóng)場)為骨干、農(nóng)戶跟著干”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,帶動農(nóng)民分享園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

第二十一條園區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按園區(qū)規(guī)劃建設(shè)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn),不得擅自變更。因市場變化、自然災(zāi)害、政策調(diào)整等不可抗逆因素,確需調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的,嚴(yán)格按程序報批。

第二十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照國、省相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合法合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)膜、飼料、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,開展清潔生產(chǎn)、推廣綠色防控技術(shù),推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止使用國、省明令淘汰或者禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定制定高于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和可追溯體系。經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,不得進(jìn)行銷售。

第二十四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定安全生產(chǎn)制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行安全生產(chǎn)清單制管理,建立隱患排查和整改臺賬。

第二十五條實行“一園一策”,滾動式全覆蓋開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)改造提升,每年初制定改造提升工作方案和任務(wù)清單,報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案審查。

第四章監(jiān)測評定

第二十六條縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期對已建園區(qū)的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、運營管理等方面,開展動態(tài)監(jiān)測,逐個建立園區(qū)監(jiān)測臺賬。

第二十七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按相關(guān)程序組織縣(區(qū))開展申報、推薦創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、評定省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第五章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十九條各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的,依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體騙取套取政府獎勵扶持資金,或者非法變賣出售財政全額投資、財政補貼部分形成資產(chǎn)的,由有關(guān)部門責(zé)令退回已取得的獎勵扶持資金和變賣出售相關(guān)資產(chǎn)的收入;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章    

第三十一條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋,上位法規(guī)、政策有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容,希望會對大家有個幫助!有任何項目問題都可以找小編指導(dǎo)。

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